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Le dictionnaire Merriam-Webster définit la collaboration ainsi qu’il suit : « Travailler conjointement avec d’autres personnes ou ensemble, notamment dans un effort d’ordre intellectuel ». La collaboration peut être perçue comme un partenariat, une action de produire quelque chose ensemble et elle peut exister entre deux personnes (physique ou morale) ou plus. Collaborer, c’est s’engager à potentiellement produire un résultat supérieur à celui qui aurait été obtenu seul.

De cette définition, la collaboration entre le Gouvernement et la société civile dans le suivi et l’évaluation des politiques publiques peut être définie comme un partenariat entre les structures étatiques et les organisations de la société civile dans la perspective de travailler ensemble à mieux suivre et évaluer les politiques publiques. La volonté de travailler ensemble émanant du fait que les deux acteurs sont conscients qu’ils aboutiront à deux meilleurs résultats en matière de suivi et évaluation des politiques publiques que s’ils travaillent chacun de son côté.

Ce manuel vise à orienter les acteurs du Gouvernement notamment les administrations publiques aux niveaux central et local et les acteurs de la Société Civile dans le processus de développement de partenariat pour le suivi et l’évaluation des politiques publiques. Le manuel explique comment créer et développer le partenariat pour favoriser la collaboration en matière de suivi et évaluation des politiques publiques.

Le manuel s’adresse en particulier aux cadres de l’administration publique impliqués dans la mise en oeuvre, le suivi et l’évaluation des politiques publiques d’une part et les acteurs de la Société Civile qui travaillent dans le contrôle citoyen de l’action publique.

La première partie aborde le suivi et l’évaluation des politiques publiques de la perspective du Gouvernement et de la perspective de la Société Civile ainsi que le pourquoi de la collaboration entre le Gouvernement et la Société Civile dans le suivi et l’évaluation des politiques publiques. La deuxième partie présente les sept (07) étapes pour créer et développer le partenariat entre le Gouvernement et la Société Civile.

Depuis 2007, le gouvernement du Bénin a fait de l’évaluation des politiques publiques une priorité nationale. Le Bénin a ainsi élaboré et adopté en 2012 la Politique Nationale d’Evaluation (PNE) pour la période de 2012-2021. Cette politique étant venue à échéance, elle a été évaluée et la nouvelle PNE a été validée et est en cours d’adoption. En 2017, le Gouvernement béninois a également élaboré et adopté un Guide Méthodologique National d’Evaluation (GMNE) en vue d’encadrer et d’améliorer la qualité des processus d’évaluatifs.

Cependant, l’un des principaux défis auxquels est confronté le Système National de l’Evaluation au Bénin, est la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations. Selon Goldman et Pabari (2020)1, le processus d’utilisation des résultats des évaluations n’est pas assez clairement défini au Bénin. Une méta-évaluation des politiques publiques mise en oeuvre au Bénin entre 2007 et 2019 sur environ une cinquantaine d’évaluation de politiques publiques révèle que ces évaluations ont une qualité globale moyennement acceptable, mais en général, les recommandations issues de ces évaluations ne sont pas suffisamment explicites, spécifiques et opérationnelles afin de faciliter leur mise en oeuvre (DGEOCS, 2021)2.

Ces résultats sont confortés par ceux de l’étude diagnostique sur l’utilisation des résultats d’évaluation dans la planification de développement et la budgétisation, réalisée préalablement à l’élaboration du présent manuel. En effet, selon cette étude diagnostique, les principaux obstacles à l’utilisation des résultats d’évaluation au Bénin sont :

(i) les rapports d’évaluation trop long et trop techniques ;

(ii) les recommandations mal élaborées;

(iii) le déficit de ressources humaines et financières ;

(iv) le manque de suivi de la mise en oeuvre des recommandations par l’équipe responsable ;

(v) la non disponibilité d’une banque de données actualisées sur les résultats des évaluations ;

(vi) l’insuffisance de la dissémination des résultats ;

(vii) la non utilisation des technologies de l’information et de la communication pour faciliter le suivi de la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations.

Le présent manuel a pour objectif de tenir compte des principaux obstacles à l’utilisation des résultats d’évaluation pour proposer une démarche dont le but est d’améliorer l’utilisation des résultats d’évaluation dans les processus de planification de développement et de budgétisation au Bénin. Le manuel est à l’intention principalement des cadres des ministères, agences et maires qui ont la responsabilité de suivi et de la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations de politiques publiques.

A presentation by Khululiwe Faya at the Brown Paper Learning Event on the Institutionalization of M&E in the Subnational Level of Government. 

A presentation by Futhi Mazibuko at the Brown Paper Learning Event on the institutionalizing M&E at the subnational levels of government.