Manuel d’Utilisation des Resultats d’Evaluation Dans les Processus de Planification de Developpement et de Budgetisation au Benin

Depuis 2007, le gouvernement du Bénin a fait de l’évaluation des politiques publiques une priorité nationale. Le Bénin a ainsi élaboré et adopté en 2012 la Politique Nationale d’Evaluation (PNE) pour la période de 2012-2021. Cette politique étant venue à échéance, elle a été évaluée et la nouvelle PNE a été validée et est en cours d’adoption. En 2017, le Gouvernement béninois a également élaboré et adopté un Guide Méthodologique National d’Evaluation (GMNE) en vue d’encadrer et d’améliorer la qualité des processus d’évaluatifs.

Cependant, l’un des principaux défis auxquels est confronté le Système National de l’Evaluation au Bénin, est la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations. Selon Goldman et Pabari (2020)1, le processus d’utilisation des résultats des évaluations n’est pas assez clairement défini au Bénin. Une méta-évaluation des politiques publiques mise en oeuvre au Bénin entre 2007 et 2019 sur environ une cinquantaine d’évaluation de politiques publiques révèle que ces évaluations ont une qualité globale moyennement acceptable, mais en général, les recommandations issues de ces évaluations ne sont pas suffisamment explicites, spécifiques et opérationnelles afin de faciliter leur mise en oeuvre (DGEOCS, 2021)2.

Ces résultats sont confortés par ceux de l’étude diagnostique sur l’utilisation des résultats d’évaluation dans la planification de développement et la budgétisation, réalisée préalablement à l’élaboration du présent manuel. En effet, selon cette étude diagnostique, les principaux obstacles à l’utilisation des résultats d’évaluation au Bénin sont :

(i) les rapports d’évaluation trop long et trop techniques ;

(ii) les recommandations mal élaborées;

(iii) le déficit de ressources humaines et financières ;

(iv) le manque de suivi de la mise en oeuvre des recommandations par l’équipe responsable ;

(v) la non disponibilité d’une banque de données actualisées sur les résultats des évaluations ;

(vi) l’insuffisance de la dissémination des résultats ;

(vii) la non utilisation des technologies de l’information et de la communication pour faciliter le suivi de la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations.

Le présent manuel a pour objectif de tenir compte des principaux obstacles à l’utilisation des résultats d’évaluation pour proposer une démarche dont le but est d’améliorer l’utilisation des résultats d’évaluation dans les processus de planification de développement et de budgétisation au Bénin. Le manuel est à l’intention principalement des cadres des ministères, agences et maires qui ont la responsabilité de suivi et de la mise en oeuvre des recommandations issues des évaluations de politiques publiques.